贵州德江局在服务地方经济建设中谋求发展

“德江县质监局近年来发生了根本性的变化，办公环境变了、技术装备变了、社会地位变了、部门形象好了，一切都发生了明显变化”，熟悉德江质监局的人都这样认为。事实确实如此。

2000年初垂直上划是时，德江县质监局是一个典型的“三无”单位，一无房子车子、二无票子、三无位子。为了改变质监部门这种局面，上级局适时调整了德江局领导班子，2003年新的领导班子走马上任后，在认真总结过去经验教训、分析当前社会经济发展形势的同时，提出了德江质监事业健康平稳发展新思路：坚持“一变三不变”的工作方针，即管理体制变了，但为地方经济建设服务的职责不能变、为人民群众生产生活服务的宗旨不能变，坚持地方党委政府的领导不能变。确立了在服务地方经济建设中求发展的工作思路。思路确定后找准工作的切入点就成了至关重要的关键。

一、围绕县委政府“强农稳县”的发展定位，选择农资产品作为整顿和规范市场经济秩序的突破口。德江县农业经济占全县经济比重在70%以上，每年农业生产用肥总量在2500吨（自然吨）以上，是化肥纯销区，化肥质量既关系到农民的直接利益，又关系到整个德江经济社会稳定大局。2003到2005年（2006年起开始逐步退出流通领域），开展了大规模的农资市场整治行动，抽检化肥120余批次，立案查处不合格化肥案20件，销毁劣质化肥100多吨，涉案金额70余万元，罚款近30余万元，为农民挽回经济损失近200余万元，收到了良好的社会效益、经济效益。在突出重点的同时，围绕与群众生活息息相关的热点产品、开展行政执法工作，共办理标、计、质等方面的案件20多件，受理消费者投诉50件，件件得到圆满处理。通过行政执法，既规范了市场经济秩序，实现了政府、企业、消费者三满意，又有效地解决了工作经费、提高了质监部门的社会地位，充分彰显了质监部门的良好形象。

二、围绕县委政府“兴工富县”的发展战略，把服务地方工业企业发展作为质监工作的重点。德江受地域条件限制，工业经济十分落后，2003年，德江成规模的只有年产25万吨的水泥厂二个和一个准备恢复生产的酒厂，其余都是一些个体小作坊。该局通过认真调研分析，决定分步对县水泥厂、乌江水泥厂，恢复生产中的颐年春酒厂和作坊式生产一家油脂厂、一家桶装饮用水厂进行帮扶，首先从计量、标准方面进行指导帮扶，完善质量管理制度，促其取得市场准入资格。在此基础上，根据企业的自身条件和市场要求，为其提供认证信息服务，如根据在乌江水泥厂上下游要各建一座大型水电站的信息，建议并帮助该厂尽快申请ISO9000质量管理体系认证、测量控制体系认证和产品质量认证，取得这些认证后，其水泥产品顺利入了两个大型水电站，经济效益成倍增长，现在该厂已扩建为年产120万吨的大型水泥厂；颐年春酒是贵州省的老牌名优酒，为了保证其品质，进行一步恢复和扩大份额，建议并帮助申请ISO9000质量管理体系认证、计量测量体系认证，大大提高了颐年春酒的知名度，该酒被铜仁地区行署指定为全区接待专用酒，获得了贵州省著明商标知识产权。通过一系列具体帮助，乌江水泥厂、颐年春酒厂、星星油脂厂均发展成了铜仁地区本行业的龙头企业，帮扶的桶装水厂其产品已占据了德江县桶装饮用水市场60%以上的市场份额，并获得“中国国际茶业博览会首届国际品茶斗水大赛”、“2007优质宜茶水品”荣誉称号。通过服务地方工业发展的举措，有力地推动了县委政府“兴工富县”战略的实施，初步形成了以水泥产品为主的建材工业和以白酒、食用油为主的农产品加工工业体系。

三、围绕支柱产业抓服务，把服务支柱产业作为质监部门工作的领导闪光灯点。德江烤烟是当地政府多年来动员全县上下通过艰苦努力形成的主要支柱产业，年产量650万公斤以上，是农民增收、财政增效的重要途径。该局从三个方面主动界入：一是主动参与县直部门烤烟帮乡任务，二是积极协助烟草部门实施全国烤烟标准化示范工作，推广标准化栽植、标准化烘烤技术；三是产前、产中严把烤烟专用肥、农膜等投入品质量关，产后严把烟叶收购质量、计量关。为德江烤烟生产连年稳居铜仁地区之首，做出了质监部门应有的贡献。德江发展天麻生产既有悠久的历史，又具有得天独厚自然优势，该局通过调研，向政府提出了走品牌发展之路的建议，得到了政府领导及有关部门的支持，通过努力工作，成功申报了“德江天麻地理标志产品保护”，使“德江天麻”获得了良好的品牌效应。在西部大开发中，德江掀起了新的一轮市政建设高潮，该局又通过抽检、现场检查等形式对水泥、建筑用砖、砂石、钢材、玻璃等建筑材料进行监督检查，为民生工程把住了质量关。2007年德江被列为中央财政现代农业生产发展资金项目县，县委政府决定利用这一契机把德江茶产业培育成继烤烟之后的又一支柱产业。根据现代农业发展趋势和要求，该局又极积参与、主动谋划，建议高标准、高起点建设和改造茶园，全面实施生态茶产业标准化建设。这项工作得到了县人民政府领导的高度重视，积极支持，目前正在顺利实施。

德江局通过服务地方经济建设，不仅为促进地方经济发展做出了贡献，而且自身也得到了发展。

一是办公装备得到了极大的改善。2006年购置了占地2000余平方米，建筑面积近1000平方米的单家独院办公楼，彻底结束了“七次”搬迁办公室的历史，随之对办公楼进行了装修，添置了全新的办公设备，给人留下了全新的感觉，目前在全区质监系统属办公条件最好的县级局。

二是监管能力得到了较大的提高。技术机构建设从无到有，取得较快的发展，建立了“天平、血压计、地中衡、定量包装、压力表”等五个计量检定项目；投资40余万元建成了200多平米的食品检验室，现已全面开展了检验工作，结束了监管食品安全无检验技术手段支撑的历史；正在筹建茶叶检定中心工作；执法装备从无到有，基本能满足行政执法需要。

三是质监部门在地方经济建设中得到较好的回报。德江是一个国家级贫困县，财政收入从2003年的5千多万元发展到2008年也只有1.16亿元，财政十分困难，尽管如此，县财政每年都要为质监局解决4至8万元的工作经费；技术机构建设、天麻地理标志申报、茶产业标准化建设等财政分别给予了15万元、20万元、10元的资金资助；2009将质监部门的食品安全、特种设备安全监管工作经费纳入了县级财政预算。

四是德江质监形象得到了良好的展现。2005、2006、2007、2008年质监部门在40多个行政执法服务窗口部门满意度测评中分别获得第四、第六、第三名、第九名的好成绩，2006-2007年获得县级文明单位称号，2008-2009年地级文明单位，2005年以来连续四年获得年全区质监系统综合考评一等奖。

德江质监局的变化发展，得利于时代的发展，更得利于服务地方经济的发展。（通讯员：王文辉）

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